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武汉市中级人民法院工作报告
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日期:2020-01-09  信息来源:   〖关闭窗口〗

武汉市中级人民法院工作报告


——2020年1月9日在武汉市第十四届人民代表大会第五次会议上
武汉市中级人民法院院长 秦慕萍
 
各位代表:
  现在,我代表武汉市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。
 
2019年主要工作
  2019年,全市法院在市委领导,人大监督,政府、政协及社会各界关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实市十四届人大第四次会议决议,坚持服务大局、司法为民、公正司法,努力为武汉建设国家中心城市提供司法保障。全年两级法院受理案件300086件,结案266922件,标的额1941亿元,同比分别上升21%、24%和35%。全市法官人均结案309件,同比增加70件。其中,市法院受理案件46862件,结案41315件,同比分别上升27%和25%;法官人均结案240件,同比增加64件。东湖新技术开发区法院和经济技术开发区法院分别受理案件15202件、10421件,结案11494件、9640件,法官人均结案523件、419件。
  一、践行新发展理念,护航武汉高质量发展
  依法服务三大攻坚战。聚焦防范化解重大风险,审结非法吸收公众存款、集资诈骗、电信诈骗等涉众型经济犯罪188件491人,追赃挽损16.75亿元,为我市实现非法集资“双降”目标贡献法院力量。围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,在金融机构较集中的江汉、武昌区设立金融审判法庭,加强涉金融案件审理,引导和规范金融交易,助力武汉争创国家中部金融中心。聚焦精准脱贫,依法打击侵占、挪用、贪污农资补贴的行为,妥善审理土地承包流转、征地补偿等纠纷,助推脱贫攻坚与乡村振兴深度融合。江夏区法院严惩利用职务便利侵吞、骗取80余万元农业专项资金的某村支部书记。蔡甸区法院妥善化解村民土地征用纠纷,助力辖区水利建设。聚焦污染防治,加强环境资源司法与行政执法衔接,探索环境资源刑事、民事、行政案件“三合一”审判模式。严惩走私境外有毒工业废渣的犯罪。对在沉湖湿地、府河流域等生态功能区非法狩猎捕捞、盗伐林木者,依法追究刑事责任。积极运用“补植复绿”“增殖放流”“劳务代偿”等担责方式,促进生态资源修复。新洲区法院判决并督促非法“电捕鱼”被告人放归鱼苗28万余尾、成鱼132公斤,经网络直播后获11万网民关注。全年审结环境资源案件233件,审结公益诉讼案件21件。有3案入选“全省长江生态环境资源司法保护典型案例”。
  努力优化营商法治环境。积极践行“法治是最好的营商环境”理念,充分发挥商事审判职能,审结商事案件93147件,标的额551亿元。对标世界银行标准,围绕法院牵头的“保护中小投资者”“执行合同”“办理破产”3项一级指标,细化方案、分解责任、强化举措,为武汉营商环境排名进入“全国前十、中西部第一”贡献力量。立足“保护中小投资者”,加强与市发改委、市工商联、市司法局等单位工作衔接,力促公司治理规范化。东湖新技术开发区法院审理自贸区某公司股东资格纠纷案时,统筹兼顾公司利益与中小股东权益,为“湖北科创第一股”成功上市保驾护航。紧扣“执行合同”指标,健全案件分流、诉讼保全、审限管理等机制,并与斗鱼科技、汉口银行等15家单位座谈,倾听企业诉求,推动商事案件审理提速增效。对照“办理破产”要求,在市法院成立清算与破产审判庭,加强“执转破”衔接,推动建立常态化府院联动机制,设立破产援助专项资金,组建破产管理人协会,助力化解企业破产难题。全年通过审理公司强制清算、企业破产案件,推动21家“僵尸企业”有序退出市场,10家企业通过破产重整得到挽救。东西湖区法院在审理全省首例房地产企业破产重整案时,借助府院联动,为资金链断裂的某“烂尾楼工程”招募融资16.8亿元,使1500余户购房者权益得到保障,受到最高法院肯定。
  切实保障民营经济健康发展。加大产权司法保护力度,严格区分经济纠纷与经济犯罪、合法财产与犯罪所得,坚决防止将民事责任变为刑事责任,对涉企案件依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。在审理某科技公司及其法定代表人合同诈骗罪一案时,认定被告人虽有欺诈行为,但尚不符合合同诈骗罪构成要件,依法宣告无罪。市法院在执行某民营油气公司借款合同纠纷案时,统筹兼顾各方利益,协调外地法院提高效率,仅用一个月即将6.7亿元债权全部执行到位,避免因迟延履行给被执行人带来巨额罚息损失,实现多方共赢。坚持各类市场主体诉讼地位、法律适用、法律责任平等,在审理一起因项目招商引发的合同纠纷时,判令解除招商协议的某街道办事处补偿企业经济损失1620万元,稳定企业经营信心。密切关注民营企业“融资贵”问题,统一民间借贷案件裁判标准,对违法高息、预先扣息等不予保护。全年审结民间借贷案件17918件。
  二、贯彻总体国家安全观,积极参与“平安武汉”建设
  依法维护社会安定。坚持惩治犯罪与保障人权相统一,审结刑事案件15899件,判处罪犯21032人。严惩组织、利用邪教组织破坏法律实施等犯罪。依法打击故意杀人、抢劫、绑架、放火等严重暴力犯罪,审结案件257件366人。严厉打击毒品犯罪,审结案件3545件3866人,从严惩处制售芬太尼等新型毒品的犯罪行为,对运输、贩卖19.8千克毒品的李某和非法持有、运输18.5千克毒品的夏某,依法判处死刑立即执行。严厉惩治拐卖妇女儿童、性侵害等犯罪,审结案件241件290人。江汉、硚口区法院对猥亵儿童的罪犯,依法禁止其在刑罚执行完毕后五年内从事教育工作1。依法打击妨害交通安全的犯罪,审结危险驾驶罪案件3493件,对醉酒后抢夺公交车方向盘的徐某、殴打拉拽公交车司机的施某分别判处三年有期徒刑。坚定不移惩治贪腐,审结职务犯罪案件216件296人。依法审结蒋谦、黄海勇等“红色通缉令”人员犯罪案件,不让犯罪分子逍遥法外。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判原则,对8名被告人宣告无罪。
  纵深推进扫黑除恶专项斗争。紧盯群众反映强烈的黑恶势力犯罪,严厉打击“市霸”“行霸”,加大对“套路贷”“校园贷”犯罪惩治力度,从重惩处黑恶势力首要分子、骨干成员及“保护伞”。专项斗争开展以来,累计审结涉黑涉恶案件108件581人,其中判处五年有期徒刑以上刑罚180人。市法院一审审结把持基层组织、操纵换届选举、残害群众、称霸一方的27人涉黑案,对首犯廖桂林判处无期徒刑,对其余26名罪犯分别判处有期徒刑二十年至一年不等刑罚。东西湖区法院严惩以黑护贷、暴力拆迁的“地下执法队”,重刑率逾80%,11名被告人全部认罪服判。江夏区法院从重打击霸占湖面、欺压村民的“湖霸”曾某。汉阳区法院审结全省首例“车辆套路贷”案件,从严惩处刻意制造违约、强占抵押车辆的涉黑团伙。汉南、东湖新技术开发区法院严惩以虚增债务、软暴力等手段向高校学生非法敛财的“校园贷”犯罪。强力“打财断血”,共判处罚金、没收和追缴财产4.19亿元。坚决“打伞破网”,甄别移送涉黑涉恶及“保护伞”线索79条。蔡甸区法院对包庇勾结涉黑团伙的6名村委会成员,依法追究刑事责任。全市法院有2案入选“全省法院打击黑恶势力犯罪十大典型案例”。
  全力“迎大庆、保军运”。围绕军运会筹办,妥善化解武汉体育中心改造、全民健身中心房屋腾退等纠纷,依法保障地铁4号线(蔡甸线)、8号线施工顺利进行,并就军运会会徽、吉祥物等标志的知识产权保护提供法律咨询。立足防范在早、化解在先、处置在小,坚持开门接访、院长接访、带案下访,落实领导包案、诉访分离、依法终结等制度,畅通信访诉求表达渠道。邀请人大代表、政协委员、执法监督员参与案件听证,引入律师代理申诉,扎实做好法律释明、教育疏导、困难帮扶工作,推动信访诉求在法治轨道上妥善解决。市法院信访维稳工作受到最高法院通报表扬。
  助推社会治理法治化。发挥司法的教育、评价、指引、规范功能,以公正裁判力促良法善治。市法院在办理一起故意伤害致死案时,认定被害人的死亡结果与其自行放弃治疗存在一定因果关系,经报请最高法院核准,对被告人在法定刑以下量刑,让罪责刑相适应原则深入人心。积极参与“国家社会信用体系建设示范城市”建设,督促失信企业出具失信修复承诺书、提交信用报告、参加信用修复培训。延伸审判职能,就深化扫黑除恶、加强行业治理等内容,发出司法建议128份。坚持“谁执法谁普法”,加大巡回审判、公开宣判力度,广泛开展专题普法宣传。黄陂区法院在木兰景区设立5个旅游巡回审判点,江岸区法院积极推进“五所一庭”联席会议2,江汉区法院打造“线上+线下”法治文化体验区,洪山区法院搭建“大学之城 ·法官在线”司法宣传平台,青山区法院设立法治教育基地,引导群众信仰法律、尊重法律。加强未成年人司法保护,积极参与校园欺凌综合治理,做好轻罪记录封存、帮助复学就业等工作,助力平安校园建设。汉阳区法院未成年人案件综合审判庭是全省法院唯一一家获得“全国青年文明号”称号的单位。
  三、秉持为民宗旨,努力提升人民群众司法获得感
  保障民生权益。妥善化解教育、就业、医疗、养老、消费等涉民生纠纷11060件,扎牢民生司法保障网。坚持以法为据、以理服人、以情感人,完善家事审判机制,推广江夏区法院“如初台”3、青山区法院“回到初心”4等做法,设置“离婚冷静期”,制裁家暴行为,努力化解家事矛盾、修复家庭创伤、引领良好家风。准确把握夫妻共同债务标准,既防止当事人借离婚逃废债务,又依法保障其配偶合法权益。审结婚姻家庭案件8403件,发出人身安全保护令16份。在江岸、江汉、武昌等区法院成立“劳动争议诉调对接工作室”,与市人社局联合发布劳动争议十大典型案件,开展为农民工讨薪维权专项行动。全年审结劳动争议案件6248件,为职工追索劳动报酬5.31亿元。依法维护业主权益,江汉区法院判令某开发商采取电梯减震降噪措施,保障居民生活安宁。强化诉权保障,为经济确有困难的当事人缓减免收诉讼费,向涉诉困难群众发放司法救助金644.6万元。依法做好全面停止军队有偿服务司法保障工作,维护军人军属权益。市法院民三庭、硚口区法院民三庭获评“全国法院全面停止军队有偿服务工作先进集体”。
  促进行政争议实质性化解。坚持依法裁判和协调化解相结合,审结行政诉讼案件4373件。严格审查行政行为合法性,撤销、变更行政行为120件,确认行政行为违法或无效237件,判决履行法定职责25件。切实保护行政相对人实质权益,以撤诉、和解等方式化解行政争议710件。支持检察机关诉请,责令有关单位履行管理职责,确保11000余平方米国有土地有偿使用权不受侵害。加强非诉行政案件的审查执行,裁定准予执行1272件,不予执行28件。大力推动行政机关负责人出庭应诉,组织市直部门、各区负责人及行政机关工作人员旁听庭审,发布行政审判白皮书,助力法治政府建设。全年还审结国家赔偿案件43件,决定赔偿金额225.6万元。
  健全“解决执行难”长效机制。2018年底,武汉法院在执行案件数占全省30%的情况下,四项核心指标5全部达标,顺利通过由中国社科院牵头的“基本解决执行难”第三方评估验收。2019年,两级法院认真贯彻中央关于从源头解决执行难的意见6,全面落实市人大常委会《关于进一步加强人民法院执行工作的决议》,着力巩固“基本解决执行难”成果,进一步推动完善综合治理执行难的格局,向“切实解决执行难”目标迈进。强化联合信用惩戒,全年发布失信被执行人名单40430人,限制高消费67215人次,以拒执罪移送审查起诉12人,已判处刑罚7人。开展“规范执行年”“阳光执行促规范年”活动,编印《执行实施办案指引》,上线“一案一账号”系统,落实执行案件“一案双查”7,确保执行全程可视可控、规范高效。围绕破解财产变现难题,探索网络询价,缩短评估定价周期。江岸区法院在全市率先引入拍卖辅助机构8,将财产处置周期缩短至60天。深入开展拼搏赶超打擂竞赛、“夏季风暴”等专项行动,用准用足强制措施。全年受理执行案件92977件,执结82770件,标的额1012亿元,同比分别上升46%、49%和27%。经济技术开发区法院执行工作获评“武汉市社会信用体系建设典型案例奖”,武汉法院执行经验被《人民法院报》头版报道。
  四、深化机制创新,着力提升司法公信力
  完善新型审判管理机制。在全面落实司法责任制的基础上,进一步健全审判权运行、约束和常态化监督机制。健全智能分案系统,全面推广电子卷宗随案同步生成及深度运用,实现随机分案、全程留痕。强化审判流程管理,在86个流程节点中,对保全、审限等27个重要节点动态跟踪、实时预警。完善员额法官、司法辅助人员权力清单,搭建“四类案件”9识别监管平台,落实差错案件责任追究制度,对发现的问题专题研究、逐案讲评、以查促改。发挥院庭长办案的示范引领作用,强化审判委员会、主审法官会议职能,健全类案推送、关联案件强制检索机制,促进裁判尺度统一。全年市法院院庭长办结案件7221件,占结案总数的17%;审委会讨论重大事项72项;主审法官会议研讨案件7160件。
  推进“两个一站式”建设。围绕最高法院部署,着力构建集约高效、多元解纷、智慧精准的现代化诉讼服务体系。打造一站式诉讼服务中心。开通武汉法院微信公众号,整合移动微法院、诉讼服务大厅、12368热线,将信息查询、风险告知、材料收转等事项延伸至移动终端,探索文书送达、委托鉴定、财产保全等事务集约化办理。推进跨域立案、跨域诉讼,着力解决群众异地诉讼不便问题。市法院通过移动微法院,10分钟即跨省受理一起侵权纠纷。蔡甸区法院依托互联网法庭,从线上立案到线上开庭,7天即跨区域审结一起民事案件。完善一站式多元解纷机制。认真落实《武汉市多元化解纠纷促进条例》,与人民调解、律师调解、银行业调解等行业性组织建立诉调对接平台,开展“分调裁审”改革,组建立案调解和快审团队,实现诉前调解、繁简分流、简案速裁。2019年7月两级法院快审团队成立以来,共以调解、撤诉方式结案23542件。2019年12月,经全国人大常委会授权,武汉被确定为全国首批20家试点城市之一,开展民事诉讼程序繁简分流改革10。
  深化知识产权审判机制创新。加强武汉知识产权审判庭建设,在光谷增设立案窗口,增派审判团队。审结知识产权案件10874件,同比上升115%,其中审结专利技术类案件607件。推进知识产权案件跨区域审判机制改革,审结相关案件1401件。针对侵犯著作权、商标权等案件多发态势,推行“两表指导、审助分流”11和文书简化,审结相关案件2177件,案件平均审理周期40天。落实知识产权纠纷诉前保全制度,及时救济权益。市法院发布诉前禁令,依法禁止“网易云音乐”网络传播腾讯623首音乐作品,被最高法院评为“知识产权纠纷行为保全五大典型案例”之一。武汉法院知识产权“三合一”审判机制入选国家发改委“全面创新改革试验百佳案例”,并被国务院列入“第二批支持创新相关改革举措推广清单”。
  五、坚持凝心聚力,锻造忠诚干净担当法院队伍
  强化政治立院。坚持党对法院工作的绝对领导,严格执行《中国共产党政法工作条例》,及时向党委请示报告重大事项,全面落实意识形态工作责任制,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持刀刃向内、标本兼治,对照市委政治巡察中指出的问题,聚焦执法办案、综合管理的薄弱环节,健全88项制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过政治轮训、“自主学习+集中研讨”、邀请专家授课等方式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,提升践行初心、担当作为的自觉性和使命感。
  强化党建固本。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》,加强党组自身建设,坚持以上率下、靠前指挥,充分发挥法院党组把方向、管大局、保落实的作用。大力实施基层党组织组织力提升工程,紧盯“五个提升”目标,探索特色党支部工作法,积极创建“示范基层党组织”“党员先锋岗”。围绕庆祝“五四”运动100周年、建国70周年,举行宪法宣誓、演讲比赛、征文分享等活动,组织参观“八七”会址、中共中央机关旧址等红色教育基地,召开先进人物事迹报告会,组织向身边的英模学习,激励干警奋发有为、昂扬向上。
  强化人才筑基。坚持扁平化管理与专业化建设相结合,指导基层法院平稳完成内设机构改革。在两级法院理顺部门职责,科学调配人员,促进资源整合、配置优化。加大干部轮岗力度,在市法院26个部门间交流干警121名,激发队伍内生动力。建立优秀年轻干部“成长档案”,开展员额法官遴选和高级法官择优选升。综合运用岗位练兵、挂职锻炼、举办法官大讲堂等方式,分级分类培训干警11900人次,淬炼干警“五个能力”12。加强审判理论研究,着力培养高层次审判人才。全年全市法院有11名法官获评“全省审判业务专家”,13篇案例、7篇文书获国家级奖项。
  强化从严治院。压实全面从严治党“两个责任”,在两级法院开展“以案为戒、正风肃纪、重塑形象”“突出问题集中整治,加强内部管理”等活动。认真贯彻省委集中整治形式主义、官僚主义“三年行动”部署,落实市委“十不准”要求,让中央八项规定精神落地生根。开展党风廉政建设宣传教育月活动,组织干警学习廉政规定、观看廉政话剧和警示教育片,针对典型案例进行对照检查,拧紧思想“发条”。坚持抓早抓小抓苗头,用好监督执纪“四种形态”,通过交叉检查、个别谈话、明察暗访等方式,开展常态化审务督察。强化廉政风险防控,积极支持纪检监察机关对法院工作人员进行监督,落实述职述廉、防止干预过问案件等制度。坚持对违纪违法行为“零容忍”,确保司法公正廉洁。
  六、自觉接受监督,及时改进法院工作
  主动接受人大监督。认真贯彻《武汉市人民代表大会常务委员会监督司法工作规定》,通过人大司法监督平台,自觉接受人大对庭审的实时监督。向市人大常委会专题报告服务高质量发展、办案质量检查等情况,全力配合开展执行工作、知识产权司法保护专题调研。通过上门走访、座谈交流、寄送《武汉法院动态》,邀请旁听庭审、参与调解、见证执行、参加开放日活动等方式,加强与代表的联络互动。认真办理人大交督办件、代表议案及意见建议74件,及时将监督意见转化为司法行动。
  认真接受民主监督。扎实办理市政协关于提振民营企业发展信心、推进民营经济高质量发展的“一号建议案”。通过邀请旁听庭审和座谈等方式,诚恳听取委员意见。全年共办理政协提案及意见建议21件。
  依法接受检察机关诉讼监督。市法院审结检察机关对生效裁判提起的抗诉案件9件,其中改判1件,发回重审2件,维持4件,以调解、撤诉方式结案2件。进一步规范检察建议办理流程,办理检察建议82件,共同维护司法公正。
  广泛接受社会监督。推进司法民主,邀请人民陪审员参审案件49388件。深化司法公开,直播庭审24262次,公开文书238674份。加强舆论与司法的融合互动,借助“两微一端”、抖音等新媒体,主动将法院工作置于阳光之下。市法院微博被评为全省唯一一家“全国法院百佳新媒体账号”,市法院及江岸、汉阳、洪山区法院被最高法院评为“在司法宣传工作中表现突出的人民法院”。
  各位代表,在你们的关心、支持和监督下,一年来法院工作又取得了新进展。2019年,全市法院有73个集体和105名个人受到市级以上表彰。市法院研究室荣获“全国法院调研工作先进集体”,江岸区法院连续七年被国家版权局评为“查处侵权盗版案件有功单位”,汉阳区法院获评首届“全国法院审判管理优秀业务单位”,汉阳、武昌区法院被评为“人民法院刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作先进集体”,经济技术开发区法院被评为全省唯一一家“全国法院系统学术讨论会组织工作先进单位”,青山区法院荣获“湖北省三八红旗集体”称号。涌现出“全国法院国家赔偿审判与司法救助工作先进个人”李炜(市法院)、“全国法院全面停止军队有偿服务工作先进个人”金勇(武昌区法院)等先进典型。硚口区法院执行法官徐文娟身患癌症仍奋斗在执法办案一线,用生命践行了法院人的使命担当,被省法院追授个人二等功。回顾一年来的历程,法院工作的顺利开展,离不开市委的正确领导,离不开市人大及其常委会的有力监督,离不开市政府、市政协以及全体市人大代表、市政协委员和社会各界的关心支持。在此,我代表全市法院,向各位表示衷心感谢和崇高敬意!
  我们也清醒认识到,法院工作中还存在一些短板和不足:一是司法服务中心工作的针对性、实效性仍需加强。对新产业、新业态提出的司法新要求把握还不够透,创新举措还不够多,法院工作的前瞻性、主动性有待进一步增强。二是司法便民利民水平还需提升。诉讼服务的便利化、智能化程度还有待加强,影响了群众的司法体验。被执行人规避执行、逃避执行现象依然存在,距离“切实解决执行难”尚有差距。三是司法质量、效率和效果有待进一步提高。少数案件办理存在瑕疵、审理周期过长。有的案件裁判标准不统一、释法析理不到位,“案结事难了”现象仍有反映。四是队伍建设尚未完全适应新时代要求。人才梯队建设存在短板。少数法官司法理念更新不及时,统筹处理法律问题与社会问题的能力不足。个别法官作风不实、办案不公、司法不廉,损害法院形象。对这些问题,我们将紧紧依靠党委领导、人大监督、各界支持,采取更有效的措施,努力加以解决。
 
2020年工作思路
  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是超前谋划“十四五”发展的关键之年。新的一年里,全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记视察湖北和在推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,将法院工作置于完善国家治理体系和治理能力现代化大局中谋划,努力为武汉加快建设国家中心城市和新一线城市提供更有力的司法保障。
  一是毫不动摇地坚持党对人民法院工作的绝对领导。全面贯彻中央《关于加强党的政治建设的意见》,坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导,确保法院工作正确政治方向。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展大学习大培训大研讨,学深悟透党的十九届四中全会精神,全面弘扬社会主义法治优良传统,引导干警坚守司法为民、公正司法的价值追求。
  二是切实发挥司法保障改革发展稳定大局作用。坚持严格公正司法,依法惩治各类刑事犯罪,巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果,坚决维护国家安全和社会稳定。全面贯彻新发展理念,围绕供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、优化营商环境等重大部署,加大保护产权和民营经济力度,加强金融、破产、知识产权、环境资源专业化审判,服务高质量发展。依法审理行政案件,助推“放管服”改革。弘扬和发展新时代“枫桥经验”13,强化诉源治理,夯实基础建设,助力提升市域社会治理现代化水平。
  三是着力满足人民群众多元司法需求。坚持“民呼我应”,加强民生领域案件审理,维护群众合法权益。发挥司法裁判惩恶扬善功能,注重法理情相融合,大力弘扬社会主义核心价值观。持续巩固执行攻坚成果,推进完善综合治理执行难工作大格局,努力实现“切实解决执行难”目标。深化司法公开,主动接受人大、政协及社会各界监督,在阳光下播撒公平正义。
  四是大力促进审判体系和审判能力现代化。认真贯彻全国人大常委会授权决定,精心组织实施民事诉讼程序繁简分流改革试点,为民事诉讼制度改革积累武汉经验。继续深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,切实加强审判监督管理。统筹推进“两个一站式”建设,深化“分调裁审”改革,让解纷多渠道、司法提效能。聚焦审判执行工作需要,加快“智慧法院”建设步伐,为公正司法插上科技的翅膀。
  五是加快建设革命化、正规化、专业化、职业化法院队伍。认真落实党要管党、全面从严治党要求,进一步规范法院党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩。持之以恒正风肃纪,严肃查处违纪违法行为,以自我革命的精神确保队伍风清气正。坚持强基固本,认真贯彻新修订的法官法,严格规范司法行为,创新人才培养机制,保护法官依法履职,激励干警新时代新担当新作为。
  各位代表,新的一年里,武汉法院将在市委领导、人大监督和政府、政协及社会各界关心支持下,认真落实本次大会决议,不忘初心、牢记使命,奋力开创武汉法院工作新局面,为武汉高水平全面建成小康社会作出新的更大的贡献!
 
 
附 件:
 
部分用语说明
 
  1、从业禁止:刑法修正案(九)在刑法第三十七条之后增加了一条,作为第三十七条之一,规定“因利用职业便利实施犯罪,或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的,人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要,禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业,期限为三年至五年。”
  2、“五所一庭”联席会议:系江岸区基层社会治理的举措。“五所”指派出所、工商所、城管所、司法所、税务所,“一庭”指人民法庭。每月江岸区组织“五所一庭”和各社区居委会,召开联动工作例会,促进矛盾纠纷及时排查化解。
  3、如初台:系江夏区法院为家事审判专设的场所,通过法官、调解员、心理咨询师与当事人拉家常、当事人以写信或录音倾诉心声、重温结婚誓言等方式,引导感情受损夫妻共同回味初心、重新携手前行。
  4、回到初心:青山区法院与湖北省婚姻家庭研究会联合会合作,成立“回到初心”家庭关系辅导中心,引入专业心理咨询师,引导当事人妥善处理婚姻家庭纠纷。
  5、四项核心指标:为实现“基本解决执行难”目标,最高法院对执行案件办理提出了“三个90%、一个80%”四项核心指标要求,即:有财产可供执行案件法定审限内执结率不低于90%,无财产可供执行案件终本合格率不低于90%,执行信访办结率不低于90%,执行案件整体执结率不低于80%。
  6、中央关于从源头解决执行难的意见:2019年7月,中央全面依法治国委员会下发《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》(中法委〔2019〕1号),就加强执行难综合治理、深化执行联动机制建设、加强人民法院执行工作作出重大部署。这是全面推进依法治国战略的一项重要举措,体现了中央对切实解决执行难工作的高度重视和有力领导。
  7、执行工作“一案双查”:2019年10月,最高法院印发《关于对执行工作实行“一案双查”的规定》,强调上级法院执行机构和监察机构应协调配合,统筹督查下级法院执行案件办理、执行工作管理问题和干警违规违法违纪问题,依照法律、司法解释及有关规定作出处理。
  8、引入拍卖辅助机构:江岸区法院引入社会专业力量参与执行工作,建立辅助事务分流机制,将拍品描述展示、组织看样等网拍辅助事务外包给专业机构,加快财产处置进度,目前已有7家拍辅公司24名工作人员驻院协助工作。
  9、四类案件:根据最高法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》,对以下四类案件应加大识别监管力度:一是涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的;二是疑难复杂且在社会上有重大影响的;三是与本院或上级法院的类案判决可能发生冲突的;四是有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的。
  10、民事诉讼程序繁简分流改革试点:2019年12月28日,第十三届全国人大常委会第十五次会议通过了《关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》,授权武汉等20个城市开展试点,期限二年。试点内容包括优化司法确认程序、完善小额诉讼程序、完善简易程序规则、扩大独任制适用范围、健全电子诉讼规则等。通过改革,进一步从诉讼制度和机制层面提升司法效能,满足信息化时代人民群众高效、便捷、公正解决纠纷的需求。
  11、两表指导、审助分流:在侵害作品放映权、侵害作品信息网络传播权、侵害商标权三类案件审理中,庭审前法官助理指导当事人双方填写《诉讼要素表》和《应诉释明表》,庭审时法官围绕上述两表中的焦点问题进行审理,通过审判员、法官助理分工协作实现“简案快审”。该机制已在武汉两级法院推广实施。
  12、五个能力:2019年初召开的中央政法工作会议上,习近平总书记指出,政法系统要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓,全面提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。
  13、枫桥经验:20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”的“枫桥经验”。1963年11月,毛泽东同志批示要求各地仿效推广。五十多年来,浙江枫桥坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基本理念,紧紧围绕“为了群众、依靠群众、发动群众”的主题,不断丰富和发展“枫桥经验”。“枫桥经验”是实践党的群众路线的生动体现,也是政法综治战线的一面旗帜。